在现代社会,行政权正日益广泛而深刻地影响着我们的生活。从生老病死到衣食住行,行政权的触角遍及于我们生活的方方面面。在法治社会,行政权的边界就是法律――行政权的行使不能逾越法律的范围,必须"依法行政"。而要实现"依法行政"的目标,除了要依靠行政机关的自律外,必须构建司法权对行政权的监督和审查,"行政诉讼"制度遂应运产生。行政诉讼制度对于防止行政权的滥用,监督和保障行政机关依法行政,维护行政相对人的合法权益发挥着重要的作用。不仅如此,行政诉讼还是宪法规定的国家和公民关系的生动体现和动态反映。

  党的十一届三中全会和改革开放以来,"依法行政"的观念开始深入人心并逐渐成为人们的共识,特别是党的"十五大"首次提出依法治国方针,九届全国人大将"依法治国"、"法治国家"写入宪法修正案之后,行政法学研究、行政法立法和行政诉讼实践呈现出了欣欣向荣的可喜局面。二十几年来,借着改革开放的东风,我国的行政法学研究日益深入,《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等一批重要的行政基本法相继出台,行政诉讼案件收案数量逐年上升,行政审判质量稳步提高,作用日益凸现。当然,行政法学在我国毕竟还是一门年轻的学科,行政法治建设在我国也仍然处于初级阶段,许多方面还有待我们进一步改进、提高和加强。

  伴随上海经济建设的突飞猛进和政治文明的迅速发展,上海各级法院行政审判工作也取得了突出的成绩,在推进民主法治建设中发挥了积极作用。上海各级法院在审理行政案件中,牢牢把握"公正与效率"这一世纪主题,在确保审判效率的同时,更加重视审判质量的提高。近五年来全市法院共审结行政一审案件5000余件,行政机关的败诉率为20%左右,有力地发挥了监督和保护双重职能。在与上海法院行政审判法官的交往中,他们高度的责任感、使命感和良好的职业素质都给我留下深刻的印象。
是为序。

  365体育彩票靠谱么_365体育动画_365体育视频网站行政庭的法官们在完成繁重的审判任务的同时,从大量案件中挑选出具有典型性和代表性的案例,编写了《行政诉讼案例精选》。该书即将付梓,可喜可贺!我有幸成为第一个读者,深感这是为促进行政法治建设所作的一件很有意义的事情。本书所选案例贴近行政执法机关和社会公众的工作、生活实际,理论性和实务性兼备,颇值一读!在我看来,这本书至少有以下几个方面的特点:

  一、全。该书所选近70篇案例,内容涉及行政处罚、行政强制、行政确认、行政许可、行政裁决、行政不作为等不同的行政机关的行为,涉及近20类不同的行政机关;且行政机关胜诉和败诉的兼收并蓄。

  二、新。该书收录了很多新类型案件,如与社会保障制度改革息息相关的养老保险、失业保险等社会保障类案件,与居住物业相关的颁发业主委员会证书案件等;

  三、精。该书案例都是经过精挑细选,所收录的案例有的曾被最高法院公报刊用,有的曾在最高法院或者上海法院系统的评比中获奖;在每篇案例后面不乏见解独到的评析。

  《行政诉讼案例精选》一书倾注了上海二中院法官的心血和智慧,是他们审判经验和审判艺术的总结。相信这本书的出版将会丰富行政法学研究的实务资料,将为广大读者了解行政诉讼的相关知识、实现依法维权提供有益的指导和帮助,同时对提高行政机关依法行政的水平也有一定的参考价值。

  2001年11月,我国已经成为世界贸易组织的正式成员,这为行政审判迎来了新的发展契机,同时也使行政审判面临着新的严峻挑战。"逆水行舟,不进则退",我们应以开放自信的心态,严谨务实的工作从容应对这一挑战。让我们学界和实务界的同仁协力同心,共创行政审判工作新局面!

最高人民法院副院长、大法官
江必新
2003年10月

 




编委会

主 任:沈志先
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    董元丰
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    杨 钧 杨乐定 
    沈行恺 曹福康
    张俊荣 余志强
    谢 晨 钱锡青
    何 斌 刘 力

世纪出版集团
上海人民出版社出版、发行
2003年12月第1版 
2003年12月第1次印刷
书号:ISBN 7-208-04888-6/D 850
中国版本图书馆CIP数据核字(2003)第096709号

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